Позитивные действия – это спорный вопрос во всем мире, который горячо обсуждается в таких странах, как Индия, Шри-Ланка, Малайзия, Нигерия и Бразилия, а также в Соединенных Штатах. Хотя прямое влияние позитивных действий на поступление в колледжи хорошо известно, новые данные из Индии показывают, что позитивные действия имеют косвенные преимущества для поведения недостаточно представленных старшеклассников, которые, как правило, остаются в школе дольше, когда знают, что высшее образование находится в пределах досягаемости.
В новом исследовании Калифорнийского университета в Сан-Диего, опубликованном в Обзоре экономики и статистики, исследователи обнаружили, что студенты из числа меньшинств достигают 0 баллов.8 дополнительных лет обучения, где действует политика позитивных действий. В исследовании подчеркивается предыдущая теоретическая работа по позитивным действиям, которая показывает, что возможность поступить в колледж может мотивировать студентов к окончанию средней школы, по словам автора исследования Гаурава Ханна, доцента экономики Школы глобальной политики и стратегии Калифорнийского университета в Сан-Диего.
«В политическом пространстве люди заявляют, что позитивные действия снижают стандарты и результаты обучения для недостаточно представленных студентов, которые« больше не будут так усердно работать.«Мои исследования говорят об обратном», – сказала Ханна. "Позитивные действия делают поступление в хороший колледж более доступным и фактически побуждают группы меньшинств усерднее работать, чтобы поступить в такие школы. Без позитивных действий многие колледжи могут показаться недостижимыми, и это может оттолкнуть студентов даже от попыток."
Федеральное правительство Индии ввело политику позитивных действий в 1993 году, зарезервировав 27% государственных должностей, пользующихся большим спросом, для других отсталых классов (OBC) – собирательного термина, используемого правительством страны для классификации касты, находящейся в неблагоприятном образовательном или социальном положении. В 2006 году было реализовано бронирование в колледжах.
Другое исследование показывает, как эта политика позитивных действий в Индии увеличила представленность групп меньшинств в ведущих колледжах и как выпускники продолжали успешно учиться в колледже и на последующем рынке труда. Тем не менее, исследование Калифорнийского университета в Сан-Диего изучает, побуждают ли позитивные действия учащихся оставаться в школе, рассматривая уровень образования на доуниверситетском уровне.
Чтобы ответить на вопрос, Кханна собрал ряд источников данных, в том числе Индийское национальное выборочное обследование (NSS), чтобы составить карту тенденций в уровне образования по когорте рождения и социальной группе.
Те, кто родился до 1976 года, будут старше 18 лет к моменту реализации политики федерального правительства в 1994 году. Таким образом, он изучил уровень образования студентов из числа меньшинств в этой когорте и сравнил его с уровнем образования, достигнутым OBC до принятия политики позитивных действий.
Результаты показывают, что после того, как были реализованы политики позитивных действий, наблюдался заметный рост образовательного уровня OBC. Хотя представители меньшинств по-прежнему с большей вероятностью будут стремиться к получению большего образования, широкомасштабные позитивные действия помогли сократить разрыв в образовании примерно на 40% за полтора десятилетия.
«Данные свидетельствуют о том, что устремления соответствуют таким законам, и дополнительные исследования также показывают, что, если сверстники получают выгоду от этой политики, то эффект ролевой модели может способствовать получению образования», – пишет Кханна.
Хотя позитивные действия являются федеральным законом в Индии, каждый штат выбирает разный уровень применения. Это определяется долей мест, зарезервированных в университетах и государственных вакансиях, зарезервированных для меньшинств, по сравнению с их населением в этом штате.
Например, в штате Карнатака политика более сильна: больше мест зарезервировано на рабочих местах и в колледжах по сравнению с населением OBC. И наоборот, в штате Мадхья-Прадеш меньше рабочих мест и мест в колледжах зарезервировано для OBC, так как часть их населения. Ханна считает, что в штатах с более высокой интенсивностью позитивных действий, с точки зрения доли мест, зарезервированных на один OBC, наблюдался более резкий рост образовательного уровня меньшинств.
Позитивные действия: спорная политика как дома, так и за рубежом
Сегодня в Индии эта политика является неотъемлемой частью политических платформ и избирательных кампаний; СМИ широко освещают политику, и любое изменение политики встречает протесты со стороны различных фракций.
Точно так же в U.S., вопрос вызывает разногласия. Например, в 2018 году администрация Трампа объявила, что отказывается от политики администрации Обамы, которая призывала университеты рассматривать расу как фактор диверсификации кампусов. Министр образования Бетси ДеВос заявила, что «школы должны продолжать предоставлять равные возможности для всех учащихся."
Учитывая дебаты в обеих странах, Ханна стремилась ответить на другой вопрос: является ли этот образовательный ответ групп меньшинств рациональным с точки зрения ожидаемых затрат и выгод??
Поскольку уровень образования важен для квалификационных критериев для государственных должностей в Индии, Кханна обнаружил, что в период с 2000 по 2005 год доля OBC на рабочих местах в государственном секторе выросла с 22% до 27%. Эти рабочие места чрезвычайно прибыльны, особенно в сельской местности, где они гарантируют льготы и гарантии занятости.
Таким образом, увеличение вероятности получения такой работы может сильно повлиять на решение, принимаемое группами меньшинств.
Ханна пишет: «Тем не менее, даже для членов группы меньшинств, которые не получают государственных должностей, повышение уровня образования может обернуться выгодами (например, улучшением здоровья) и высокой заработной платой, поскольку предполагаемая отдача от образования в развивающихся странах составляет от 6% до 13%. %."
Он пришел к выводу: «Действительно, снижение неравенства в образовании – и, возможно, неравенства в уровне благосостояния – может иметь внутреннюю ценность для политиков. В свете этих результатов директивным органам следует учитывать внешние эффекты политики позитивных действий при ее разработке."