В этом контексте новое исследование рассматривало U.S. налоговая политика в отношении двуокиси углерода (CO2) с 2015 по 2030 год. Исследование выявило лишь ограниченные краткосрочные возможности декарбонизации (сокращения выбросов парниковых газов) за пределами сектора электроэнергетики. Результат – значительные налоговые поступления за выбросы CO2. Результаты проливают свет на будущие решения в области налоговой политики.
Исследование, проведенное учеными из Университета Карнеги-Меллона (CMU), опубликовано в журнале Environmental Research Communications.
"Наши результаты указывают на очевидные возможности для замены поступлений от искажающих налогов (например, подоходного налога) доходами от налогов на выбросы углерода, что повысит эффективность U.S. экономия."- говорит Николас Мюллер, доцент кафедры экономики, инженерии и государственной политики Школы бизнеса Теппера CMU, соавтор исследования.
Исследователи использовали модель оптимизации энергопотребления для моделирования использования энергии по секторам, видам топлива и технологиям, системным затратам и выбросам загрязняющих веществ в рамках двух политик налогообложения углерода. Их анализ включал выбросы CO2, а также выбросы местных загрязнителей воздуха, таких как диоксид серы, оксиды азота и твердые частицы.
Исследование показало, что возможности значительного сокращения выбросов CO2 в краткосрочной перспективе ограничиваются сектором производства электроэнергии. Таким образом, другие секторы, облагаемые налогом на выбросы углерода, продолжали выделять.
Это принесет значительный доход от налога на выбросы углерода. В целом доходы составили от 8% до 34% всех доходов федерального подоходного налога.
Поскольку налоги на выбросы углерода обеспечивают сильные стимулы для инноваций в низкоуглеродных технологиях, авторы прогнозируют, что устойчивые налоги на выбросы углерода улучшат сокращение выбросов в других секторах, что приведет к сокращению будущих доходов.
Глубокая неопределенность в климатической системе и будущие последствия изменения климата для человеческой цивилизации означают, что точная ставка налога на выбросы углерода неизвестна. Признавая эту неопределенность, авторы исследовали последствия ошибочных налогов на выбросы CO2.
Они обнаружили, что для экономики было бы в четыре раза дороже облагать налогом CO2, чем чрезмерно облагать его налогом, что, по их мнению, является основанием для применения принципа предосторожности (ошибка в пользу более агрессивной политики в отношении CO2, а не слабой политики) основания эффективности.
«Планируемое нами сокращение выбросов CO2 позволит Соединенным Штатам выполнить определяемые на национальном уровне взносы, установленные в соответствии с Парижским соглашением», – говорит Майкл Бухдаль Рот, докторант факультета инженерии и государственной политики CMU. «Но наши результаты также указывают на необходимость в рентабельных низкоуглеродных технологических инновациях, которые позволят декарбонизацию за пределами сектора производства электроэнергии. Возможно, что динамические стимулы, возникающие в результате введения экологического налогообложения, могут стимулировать такие технологические разработки."
Исследование поддержано U.S.
Агентство по охране окружающей среды (EPA).